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更新日期:2019-03-14 21:01编辑作者:赵雅晴信息来源:六合彩报码

“抢人大战”之后怎么办?天津等城市给出的答案是,“抢民企总部”。据天津媒体报道,3月5日,天津市合作交流办等三部门联合印发的《天津市引进民营企业总部认定奖励办法》(简称《办法》)提出,民营企业在津新设总部,最高可享受六千万元的补助和奖励。

按照《办法》,天津市民营企业总部是指主要投资者为中国境内的民营500强企业、民营上市公司或民营行业领军企业,在津新投资注册或整体迁入,具备独立法人资格的企业,实体经济企业优先考虑。

《办法》规定,对在津新设总部的企业按实收资本给予补助。民营企业总部实收资本在1亿元至5亿元的补助1000万元;在5亿元至10亿元的补助2000万元;在10亿元以上的补助3000万元。对新设总部按照其首年地方财政贡献额度分3年给予奖励。地方财政贡献额度在0.5亿元至1亿元的奖励3000万元;在1亿元至2亿元的奖励6000万元;在2亿元以上的另行研究给予奖励。

从补助和奖励金额来看,天津“抢民企总部”的诚意和力度可谓不小,那么它这样做到底有何深意?

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补上“抢人大战”的产业短板

去年5月16日,天津发布了“海河英才”计划,对人才落户放宽了条件、降低了门槛。其中,全日制高校本科毕业生不超过40周岁就可以落户。政策一出,天津落户申请异常火爆。据悉,首日便有超过30万人咨询天津落户相关信息,七天里咨询人数近百万。由于网上下载、咨询、登记的人数太多,甚至一度造成摇钱树黄大仙334435瘫痪。

不过,对于为何选择到天津落户,大部分申请者都表示,看重的更多的还是天津优质的教育医疗公共资源,以及临近北京的区位优势。换句话说,大部分申请者不会考虑在天津就业和创业。针对这一情况,天津官方权威回复:在外省市有工作单位的人员,不能按在津无工作单位申报落户。这也意味着,想落户到天津工作也得挪过来。(详见:天津落户96小时后梦醒!)

尽管天津方面表示,它们已经做好杜绝“户口空挂”、“暗度陈仓”等现象发生的准备,但是,如果这座城市不能创造良好的就业及创业环境的话,那么,轰轰烈烈一时的“海河英才”计划的效果会大打折扣。说到底,一座城市为提高未来竞争力,降低人才落户门槛和产业调整必须两手都要抓,两手都要硬。由此,我们便不难理解,为什么天津会在这个节骨眼上做出“抢民企总部”的重大决定。

事实上,像天津这样“抢人”之后“抢企业”的城市还有不少。比如,近年来“抢人大战”最大的赢家西安,早在去年4月就出台了《西安市支持总部企业发展若干政策》。有效期5年。明确了九大类总部企业奖励政策。其中,金融业总部企业,最高一次性奖励6000万元;2018年2月,成都提出“三大奖励七大支持”10大政策措施,共同推动总部经济发展。根据实收资本规模和租用办公用房情况,对企业及其高级管理人员给予奖励,奖励总额最高不超过5000万元。

今年2月份,武汉市政府发布《武汉市支持总部企业发展实施办法(试行)》,自2019年1月1日起,总部企业落户奖励、投资奖励、经营贡献奖励最高达2000万元,企业壮大奖励最高1000万元,企业办公用房补贴最高800万元。

与此同时,上海、广州、深圳等一线城市也在积极争取总部企业落户。去年4月,广州市印发《广州市促进总部经济发展暂行办法》。对于新引进的总部企业,根据产业分类、经济贡献情况、落户年限、注册资本等不同情况,自认定年度起,连续3年每年最高给予5000万元等的奖励;去年11月,上海表示研究开展民营企业总部认定工作,获得认定的民营企业总部享受总部经济相关优惠政策。

除此之外,我们还注意到在“抢人大战”中缺位的重庆,去年5月也出台了《关于加快总部经济发展的意见》,对符合有关条件的总部企业,在落户、办公用房、人才培养等方面给予支持。

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发展总部经济,激发市场主体活力

促进当地产业转型升级,创造更好的就业环境的路径有很多种,为什么天津等地会瞄准企业总部呢?在笔者看来,天津等地的意图很明显,就是下大力气发展总部经济。

总部经济是国际化、信息化大背景下全球经济发展的一种重要形态。发展总部经济,能够更大限度地释放城市资源的利用效率,有效降低创新成本,增强整体创新能力,实现城市产业结构的优化升级。

专家指出,总部经济一旦形成,就可以给当地区域经济发展带来诸多外溢效应,比如税收供应效应、产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应、资本放大效应等明显的外溢效应。

这点在素有中国总部经济之都的上海,表现得尤为抢眼。据媒体报道,仅占全市外商投资企业总数1%的地区总部,贡献了全部外商投资企业9%的营业收入和15%的利润总额,辐射带动效应明显。以总部经济为主的租赁和商务服务业目前已成为上海利用外资最重要的领域。

然而,作为北方经济重镇,天津总部经济相对还比较薄弱。统计显示,2018年中国企业500强中,来自天津的企业只有7家,其中销售收入超千亿元的企业只有天津物产集团1家,与其自身战略定位还很不相匹配。同时,伴随着雄安新区的强势崛起,天津的经济资源和公共资源还将面临分流。尤其是央企的分流,对于此前高度依赖其发展的天津,冲击是不言而喻的。因此,天津此番下重注引进民企总部,既是为了发展总部经济,也是在央企等经济资源面临分流的大背景下,所做出的优化所有制结构,激发市场主体活力的重要举措。

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优化营商环境,提升区域竞争力

营商环境与发展总部经济存在着正向关系,这点毋庸置疑。比如香港马会开奖记录营商环境最优的城市之一的深圳,聚集了平安集团、腾讯、招商银行(600036)、正威国际、恒大集团、万科和华为7家世界500强企业总部。其中,平安集团、华为公司、正威国际是中国最大的3家民营企业。此外,近年来,深圳阿里中心、百度国际总部、高通创新中心等香港马会开奖记录外科技巨头的国际总部、区域总部或职能性总部也都纷纷设在深圳。

中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为:“企业的壮大需要更大的市场平台和更多的创新动能,在深圳既能充分发挥市场优势又能享受规范的管理环境,适合民营企业特别是大型民营企业的发展,这是越来越多企业将总部迁至深圳的重要原因。”

深圳

据悉,为了吸引大型企业安家落户,在2008年1月,深圳下发了《关于加快总部经济发展的若干意见》提出积极引进香港马会开奖记录外大型企业来深设立总部或地区总部,吹响了大力发展总部经济的集结号。2012年8月出台的《深圳市鼓励总部企业发展暂行办法》提出,新设立的或由原注册地迁入的,符合一定条件经认定为总部企业,直接给予经济鼓励,还对总部企业提供自用办公用房补贴、通过对大型企业提供便利直通车服务,引导金融机构加大对总部企业的信贷投放等,为总部企业营造良好的投资发展环境。

简单回顾了深圳的成功经验之后,我们再看看天津。作为衡量营商环境的一项重要指标,民营经济增加值与GDP占比,天津的表现很不乐观。这里面有两层含义。其一、比重偏低。2018年天津民营经济增加值占比仅为45.5%,不要说与沿海其它发达地区相比,就连与四川、贵州等西部欠发达省份也存在着不小差距;其二、逐年下滑。天津自2016年民营经济占比达到48%的顶峰后,就呈逐年下滑的趋势。巧合的是,天津民营经济占比重下滑这几年,与其经济失速周期基本相符。值得一提的还有,香港马会开奖记录地产巨头,融创中国2017年将总部迁往北京。

由此,我们不难看出,天津欲通过引进民企总部来倒逼营商环境的优化改善。上文我们已经分析过了,一个大型民营企业搬迁总部的决策,除了市场因素考量之外,背后往往还牵涉到当地的营商环境。换句话说,没有一家大型民企只是为了获取巨额补贴和奖励而选择搬迁总部。

这意味着,对天津而言,《天津市引进民营企业总部认定奖励办法》需要与其今年年初出台的《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》相结合起来,并认真落实到位。只有这样,天津方面谋求“积极引进、培育一批具有一定竞争力的民营企业总部”的目标才有可能实现。当然,天津若能创造一流营商环境,不仅将促进有实力的民企总部落户,还将在客观上提高其区域竞争力。

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